作者：JSIA / NBIA / 来源：白话区块链

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(一)制定规划引领，明确产业发展路径 建议对标广东、浙江、上海等先进省市，统筹推进区块链发展。

　　建议成立区块链应用推进工作领导小组，围绕区块链重点企业以及产业发展 需求、规划，制定技术和常用发展时间表、路线图，研究出台江苏区块链技术创 新与应用相关配套体系建设等专项政策，推进区块链的技术研发、企业发展和产 业布局。支持区块链技术的基础层、中间协议层、应用服务层创新探索，采取“双 线并进”路径，促进硬件制造(芯片和算力等)、基础设施(共识机制等)、底 层技术开发、平台建设(公有链、联盟链和 BaaS 等)、安全防护(隐私保护机 制、解决方案)等各个细分行业发展，逐步形成完整的区块链软硬件核心产业生 态链。建议推动区块链与实体经济深度融合，以支付清算、信贷融资、金融交易、 证券、保险、租赁等金融应用为突破口，逐步向供应链、征信、产品溯源、版权 交易、数字身份、电子证据、智能制造等领域快速应用，形成关联产业。

　　建议从底层和基础技术的研发做起，加大在体系结构、共识算法、验证签名 机制、(跨链)通讯协议、专属硬件等方面加大投入和创新，研究探索下一代分 布式技术，做到自主可控，引领区块链技术发展。强化公有链等在基础设施、联 盟链和私有链在企业应用中的主流技术发展方向。推动区块链与人工智能、物联 网、云计算、大数据、量子通信等新技术跨链互联和相互融合，不断拓展技术应 用新空间，促进产生更多新技术和新应用。

(二)落实行动计划，培育壮大企业主体 建议加强舆论宣传和引导，提高政府、企业以及社会对区块链的认知能力， 充分认识其企业和产业成长、发展的现实必要性。

　　建议加强指导，引导整合区块链资源，推动成立各地市区块链协会等行业组 织。建设区块链应用示范基地。根据各市区块链发展特点，引导、支持区块链技 术龙头企业集聚发展。如明确在南京的“一谷两园”中设立区块链应用示范基地 第 66 页 共 86 页或区块链产业园，吸引国内外区块链知名企业入驻，加速形成区块链产业集群发 展态势。建议加强江苏区块链发展战略研究，为区块链发展提供态势感知、趋势预测、 政策设计、决策判断、平台运营、对外合作、生态建设等方面的服务和支撑。省市级层面组织全球区块链(江苏)高峰论坛，举行区块链知识竞赛、创业大赛， 向全世界展示我省推动区块链发展的决心。

　　建议出台扶持政策，积极培育和引进有核心技术或成长型的区块链企业。加 大争取国家级资金的支持力度并有持续性，特别鼓励市场资金的投入，共同推动 区块链企业的创新创业发展。

　　建议重点支持一些区块链关键技术攻关，重大示范工程、系统解决方案、公 共服务平台建设上，能够得到一些实实在在的推进。参照目前针对独角兽、瞪羚 企业的扶持政策，出台相关区块链扶持政策，鼓励企业围绕区块链细分领域深耕 细作，力争在两三年内打造出一批区块链本土领军企业，在其中催生出一批区块 链领域的独角兽、瞪羚企业。

　　建议依托在电子证照、普惠金融的先发优势，在互联网+政务服务、营商环 境优化、长三角一体化等跨部门、跨领域、跨层级、跨地域等多方协作中更主动 地使用区块链技术与机制，作为地方名片，积极推广江苏模式。

(三)加强基础研究，重视人才队伍建设

　　建议积极引进国内外区块链领域具有较强实力的研发机构、创业企业和团 队，与国内有实力的高校、科研院所加强合作;发挥好江苏省区块链基础和产业 研究机构作用，与企业建立更加紧密的合作关系。

　　建立健全区块链人才梯度培养机制。以区块链企业人才需求为导向。发挥江 苏科教资源优势，鼓励高校开设区块链的相关教学课程，培养学科交叉、知识融 合、技术集成的专业人才和复合型人才，为区块链发展提供智力支持和人才储备。

　　建议以开放的态度建立多学科协同的交叉机制，提升对区块链的认知，以工 程化带动产业化，培养人才梯队。

(四)鼓励传统企业转型升级，大胆创新

　　建议集中优势资源，依托深化已经形成的场景，在跨部门协同场景中优先考 虑使用区块链技术进行构建。

　　建议对传统信息化企业进行业务与场景指导，鼓励他们加深认知区块链，继 而接入更多的客户和业务场景，为本省区块链企业在政策和资金层面配合企业在 区块链方面创新业务场景与商业模式尝试。

　　建议确定适度业务边界，对区块链项目单独立项，鼓励转型企业主动承接， 大胆创新。

(五)突出地方特色，推进应用场景落地

　　建议结合江苏省主导产业发展定位，将区块链技术及应用的重点，如聚焦在 供应链金融、商贸流通、智能制造、民生服务、社会治理、知识产权产业化、大 健康产业等领域。

　　建议以政府拨付专项区块链应用“种子资金”的方式支持相关行业融合发展， 破除行业封闭现象，加速区块链应用落地落实。搭建区块链应用成果转化的支平台，推动相关成果的转化应用，同时在特色场景应用领域及早形成行业标准并 加以推广。

　　建议建立区块链技术研发公共平台。针对区块链和共享经济的高度融合性， 通过行业共建、择优投入、参与项目等方式，建立一些有侧重、能互补、不缺位 的区块链技术研发公共服务平台，提升我省区块链产品研发水平和产业化水平。

(六)以场景为实践依据，积极参与标准制定

　　区块链产业发展会对软件领域、安全领域、芯片领域等基础设施带来巨大的 变化，亟需标准的规范，建议组织更多的标准制定，以实际场景业务的创新变化 为事实标准，带动全新业态标准的制定。

(七)厚植发展优势，加快形成产业生态，政府采购中对新技术的扶持

　　建议在降低创业成本与门槛的同时进一步减轻小微企业税费负担，适当借鉴 国外经验，发挥政府采购的引导作用。有重点、分阶段、循序推进区块链产业发 第 68 页 共 86 页展并形成特色产业链，实现金融领域率先突破，逐步向其他实体领域延伸拓展， 最后应用于智慧城市建设与社会治理体系构建，打造诚信江苏。

　　建议引导各企业间的相互合作，争取能做国家级的示范性试点园区。鼓励区 块链+各种场景应用的创业创新，打破数据壁垒，实现超级共享，制定专项补贴、 低息贷款、税收减免等有效扶持政策。

　　建议筹建区块链产业应用基金。参照深圳、杭州设立区块链引导基金模式， 筹建我省区块链产业应用基金，在区块链发展战略研究、重点企业、人才引进、 技术研发平台建设上给予资金支持。

　　建议推动区块链核心业态、关联业态和衍生业态发展，形成区块链创新应用 的全产业链、全治理链和全服务链，构建产学研用协同发展的产业体系。

　　建议推动开展协同创新，促进共同攻关区块链应用难题，形成良好的产业创 新氛围。

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